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议会有一套按部就班流程。首相之一负责文书的那位会将各星球的重要事情整理汇报。一般来讲，不出两句话，路烈就会厌烦打断他。但这次，文书先生没听到陛下任何不耐烦的声音，第一次在任上将足足三页纸的内容汇报完毕。

难道这次他撰写得格外优美风趣吗？一想到闻歌殿下也在场，文书首相得意翘着小胡子，等待来自陛下的“夸赞”。

他等了好一阵子，等到不得不耸起一侧肩膀，借着姿势偷瞄陛下的方向。他在右边第一个位置，也就能看到一些大部分官员看不到的角度。

原来陛下正拉着人鱼的手玩来玩去。这样啊……

不。等等！等等？

首相觉得认知被颠覆了。这还是他们那位任谁都欠了他几条命的陛下吗？

巴塞伯爵恰到好处轻轻咳了一声。

闻歌抽回手，冷着脸拍了他。

首相本人看傻了。不然他怎么会忘记收回视线，不幸与开会摸鱼玩人鱼手指的陛下对视。

他颤颤巍巍挤出笑：“陛下。”

“以后。”路烈后靠在红天鹅绒椅背上，目光由下到上，在他脖子上停留片刻。

首相一下僵住，只有心在扑通。

他看到陛下优哉游哉，再度勾住人鱼的手指，声音淡淡：“把这一项去了吧。”

啊——活过来了！

首相一屁股跌到座位上。

再这样下去，他的心脏可能要提早五十年换新了陛下！

冗长的例行汇报结束后，接下来是提案阶段。提案按照皇室、主星政府、金融教育等六大部门的顺序排序。一般来讲，和平年代，皇室很少提出议程，少部分官员会提出一些切合实际民生的事情，大多数时候则是各自想方设法推进一些符合自己利益的新政策。

政策的制定、推行、变动和废除，视提出方，紧急程度、适用范围和地域，有着不同流程和权限。

比如巴塞伯爵刚刚以皇室名义提出的人鱼权益保障草案。议会内阁三分之一同意即可通过，会议结束后可以直接签署推行。

以整个帝国为适用领地，草案要求赋予人鱼更为详实的权益。比如，着重花了两章规定的，进入婚姻的权利。

如果不是在最高会议现场，许多大臣贵族在其他地方看到，都要忍不住笑出声，将之视为什么民间星网的童话式幻想。

可惜这是在虹心岛。那么他们只会觉得，陛下心血来潮在哄人鱼开心。

真是太任性妄为了。

参与会议的大臣一个比一个精，慢吞吞翻着一页一页看，绝不比同僚更先合上草案。

他们并不认同这项提案。

因为，草案中赋予人鱼的权利，界定会与之前的人鱼保护法产生冲突。

人鱼原本的保护法案，各项权利细致完备。

但他们不具有成为帝国公民的基本权利，也无需承担帝国公民的责任。他们甚至都不是独立个体，怎么能拥有进入婚姻的权利。

如果真如草案预设那样。人鱼获得婚姻保护。那一个人鱼与监护人以外的人类结婚？那监护人和婚姻对象之间的权利责任该如何分配？

和监护人本身结婚？那么针对人鱼的权利，根本难以施行。帝国的婚姻，用来保障婚姻双方的利益，和侧重保护人鱼生命的保护法案完全无法并存。

随便摘出一则条例，都是可以预见的混乱。

没有人敢出声，一个个缩着头有如鹌鹑。

尽管如此，他们总觉得陛下视线正如冰冷刀锋，正逡巡注视着他们所有的想法态度。如此，激起一身恐惧惊栗。

“既然如此，先由我来陈述意见吧。”巴塞伯爵打开另外一份文件。

当然得是你。

除了老臣巴塞洛缪，在场的他们又有谁能摸清陛下的意思。

巴塞伯爵的意见非常有意思。他认为，生育的人鱼应当拥有进入婚姻的权利。

无意冒犯，大臣们听到后的第一反应，目光都稍稍往人鱼殿下小腹的方向移去。

但又不敢看，顶多偏移零点零五毫米的样子。

他们冒出无数猜想。

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